邢台市委全面依法治市委员会办公室:
2022年,在市委、市政府的正确领导下,邢台市水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调,狠抓工作落实,依法治水管水,为加快水利改革发展提供强有力的法治保障。现将有关情况报告如下:
一、加强组织领导,深入推进法治水利建设
(一)市水务局高度重视法治政府建设工作,多次召开党组会、局长办公会研究水利法治重要事项,及时听取工作汇报,带头尊法学法守法用法。党组把制度建设作为加快推进水利治理体系和治理能力现代化的重要抓手,推动实现“制度治水”“制度管水”。加强党内法规制度贯彻落实,将法治建设纳入水利改革发展总体规划和年度工作计划,发挥法治对水利改革发展的引领、规范和保障作用。
(二)局党组研究制定了考核督办制度,将“遵守法律法规、增强法治观念、严格依法办事的情况”列入领导干部和公务员年度考核重要内容,明确规定“在依法行政、政务公开、普法教育等方面出现问题并造成不良影响的,相关责任人年度考核不得评优”,督促全局领导干部遵守宪法法律,不断提高法治思维和依法行政能力。
二、依法履行部门职能,持续优化发展环境
(一)深化水利“放管服”改革。推进行政许可事项证照分离改革,进一步压缩行政审批办理时限,完成在线政务服务平台建设和“互联网+监管”系统阶段性目标。
(二)加强河湖监管。依法开展河道非法采砂专项行动,持续开展河湖清“四乱”。今年以来,全市水务部门坚持假期不停歇、巡查不间断,通过突出巡查重点点位、突出巡查频次不减、突出巡查全覆盖、突出夜间巡查,逐步实现打击非法采砂常态化。全市水务部门共出动执法人员12591人次,市、县水务部门联合公安、自然资源和规划、乡镇等部门集中开展联合执法415次,立案查处河道非法采砂案件6起(移交公安或乡镇查处5起),全市河道非法采砂行为明显减少,有效遏制了河道私挖乱采现象。持续开展河湖“清四乱”工作,市水务局组织各县市区对辖区内河道“乱占、乱采、乱堆、乱建”等问题进行了4轮全面深入细致的排查,对排查出的问题经村级、乡级、县级河长逐级签字确认,建立了问题台账。截至目前,我市共排查出“四乱”问题539个,已全部完成整改。
(三)依法防御水旱灾害。今年以来我局开展了河道内阻水违建、行洪障碍物排查整治,共发现各类问题17个,已全部整改完成。组织各县(市、区)水务部门和2座大型水库事务中心开展防汛隐患排查整治工作,全市共发现隐患问题53项,已全部整改到位;同时制定了专项联合督查行动方案,市、县联合对全市43座小型水库进行全覆盖督查,共发现46处问题,目前已全部完成整改。
(四)持续推进全社会节水。一是会同市发改委印发《关于下达邢台市2022年度计划用水指标的通知》(邢水资〔2022〕55号);二是完成公共管网内用水量1万立方米以上工业服务业梳理统计工作;三是督促信都区、襄都区开展县域节水型社会创建工作;四是按照《2022年邢台市节约用水监督检查实施方案》开展全市节约用水监督检查工作。
(五)持续保障农村饮水安全。密切关注农村饮水安全状况,在严峻的疫情防控形势下全力保障了农村供水安全;组织各县(市、区)进行互查暗访,通过加强领导,成立专班,梳理问题,复核整改,全面排查,定期监测,落实责任,解决问题,保障全市农村群众饮水安全,经排查我市农村人口饮水安全全部达标。
(六)坚持严格地下水资源管控。大力开展违法违规取水井整治,依法依规关停取水井。组织开展了违规取水问题整改,共查处超许可用水户2家,关停取水井22246眼,完成率185%。
(七)自觉接受社会监督。公开信访投诉、举报电话,在线举报平台,进一步扩大社会监督渠道。截至目前,我局共承办建议、提案14条,其中承办市级人大代表建议7条,政协提案6条,省级人大建议1条,按照市政府关于建议、提案办理的有关要求,我局对建议提案进行了认真办理,及时回复。
三、下一步工作
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,进一步发挥法治在推进水利治理体系和治理能力现代化中的重要作用。
一是着力深化理论学习,切实提高政治站位。深刻理解习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,以建设造福人民幸福为总体目标,在法治建设中推进水利改革发展,在改革发展中完善水利法治。
二是健全水利法规体系,完善强监管制度。完善水利工程建设、运行管护、行业监管等方面的制度。
三是全面履行法定职能,加强行业监管。加快推进水利基础设施建设,推动强监管常态化规范化法治化。坚持节水优先,加强水资源监管,巩固深化河湖监管成果,坚决遏制人为水土流失,强化水利工程监管。深化“放管服”改革。
四是强化水行政执法,严厉打击违法违规行为。加强综合执法,完善事中事后监管机制,全面推行水行政执法“三项制度”,持续推进河湖执法三年行动。大力推进宪法法律、党内法规宣传教育,加强依法治水管水监督检查。下一步针对执法经验不足问题,要制定执法人员学习计划,采取自学、集中学习等方式认真学习水利法律法规;同时请业务科室负责人介绍业务知识,便于在行政处罚时更准确的使用自由裁量权。
邢台市水务局
2022年11月24日